nova beseda iz Slovenije
'zakona o financiranju občin' (901-971) 
Zaradi tega v LDS ne bomo podprli zakona o financiranju občin. G
Slovenska demokratska stranka bo spremembo zakona o financiranju občin podprla. G
OBRAVNAVA PREDLOGA ZAKONA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O FINANCIRANJU OBČIN, SKRAJŠANI POSTOPEK. G
Cilj predlaganih sprememb in dopolnitev zakona o financiranju občin je uskladitev določb zakona z ustavo. G
Rdeča nit Jankovićevega županovanja je prav gotovo spor z vlado zaradi novega zakona o financiranju občin. P
To je pomemben uravnotežen moment, katerega model se iz Zakona o financiranju občin prenaša tudi na pokrajine. G
Kdaj občine lahko pričakujemo poziv za sofinanciranje projektov v skladu z 21. členom Zakona o financiranju občin? G
Ustavno sodišče je o zahtevi odločilo, da so členi 8, 11, 14, 23 in 38 Zakona o financiranju občin v neskladju z ustavo. G
Da ne govorim o tem, da se je tudi pripad dohodnine v državnem proračunu zaradi zakona o financiranju občin drastično znižal. G
Ustavno sodišče je isto v 2. členu odločilo, da 12., 13., 21. in 24. člen Zakona o financiranju občin niso v neskladju z Ustavo. G
Cilj predlaganih sprememb je dopolnitev zakona o financiranju občin in upoštevanje odločbe Ustavnega sodišča Republike Slovenije. G
Kot pa vemo, bomo tudi na naslednji seji obravnavali spremembo zakona o financiranju občin ravno zaradi odločbe Ustavnega sodišča. G
Naj povem, da v Poslanski skupini Nove Slovenije bomo podprli Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o financiranju občin. G
Nadaljujemo s prekinjeno 18. točko dnevnega reda - obravnava Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o financiranju občin. G
Mestna občina Ljubljana, občin Trzin, Šempeter-Vrtojba in občina Log-Dragomer so vložile zahtevo za oceno ustavnosti Zakona o financiranju občin. G
Včeraj je ljubljanski župan Zoran Janković izpolnil obljubo in ustavnemu sodišču poslal zahtevo za presojo ustavnosti zakona o financiranju občin. P
Še posebej ob dejstvu, da je bila Ljubljana v zadnjem letu prikrajšana za 60 milijonov evrov zaradi prejšnje spremembe Zakona o financiranju občin. G
Vzrok je tičal v prek 50 milijonov evrov zmanjšanjem prilivu denarja v mestni proračun, kar naj bi bila posledica novega zakona o financiranju občin. P
Ta člen je usklajen s 26. členom Zakona o financiranju občin, ki tudi ne govori o tem, da mora biti sofinanciranje opravljeno na podlagi javnih razpisov. G
Resnično grenka izkušnja, ki smo jo imeli s spremembo zakona o financiranju občin pri spremembi dohodnine, je prevelika in preblizu, da bi na to pozabili. G
Janković je že sredi decembra predlagal oceno ustavnosti zakona o financiranju občin, saj naj bi zakon neupravičeno posegal v 10., 138. in 142. člen ustave. P
Povsem jasno je, da vladi še na misel ne pride, da bi ljubljanskemu proračunu povrnila denar, ki ga ta izgublja na račun novega zakona o financiranju občin. P
Glede bolj enakomernega razvoja vseh delov države je vlada sprejela novelo zakona o financiranju občin in zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja. P
Vlada Republike Slovenije ne sledi v celoti ustavni presoji neustavnosti Zakona o financiranju občin in še zmeraj ne spoštuje lokalne samouprave kot temeljno načelo. G
Med vladanjem Liberalne demokracije, ko so sprejemali Zakon o lokalni samoupravi, so ustanovili občine in še nekaj mesecev potem niti Zakona o financiranju občin ni bilo. G
Da bi pa razumeli, zakaj pravzaprav gre, tako vsaj menimo v naši poslanski skupini, se je treba spomniti na kontekst napovedi po spreminjanju zakona o financiranju občin. G
Imeli smo srečo, da smo en projekt v letu 2007 nadaljevali na podlagi 26. člena Zakona o financiranju občin, projekt je bil pripravljen in smo ga nadgradili z evropskim denarjem. G
Ta zaostanek je treba s temi inštrumenti, ki so tukaj notri vgrajeni v teh izboljšavah Zakona o financiranju občin omogočiti, da se ta zaostanek pravzaprav nadoknadi in to čim prej. G
Takšne spremembe zakona o financiranju občin niso niti v skladu z 9. členom Evropske listine o lokalni samoupravi, ki določa finančne vire lokalnih oblasti, med njimi tudi avtonomne. G
Mestna uprava te dni intenzivno razmišlja, kje bi našla dodatne proračunske vire, še zlasti, če ustavno sodišče ne bo ugodilo njeni zahtevi po razveljavitvi zakona o financiranju občin. P
Ustavno sodišče je po sprejetem mojem zakonu o financiranju občin odločilo 4. oktobra lansko leto, da so 8., 11., 14., 23. in 38. člen Zakona o financiranju občin so v neskladju z Ustavo. G
Ustavno sodišče ni zadržalo izvajanja novega zakona o financiranju občin, kar pomeni, da se bo zakon lahko izvajal, medtem ko bo ustavno sodišče presojalo, ali je zakon v skladu z ustavo ali ne. P
Ljubljanski bi zato, ker je vlada z novelo zakona o financiranju občin prestolnici vzela 60 milijonov evrov na leto, med slovenskim predsedovanjem Evropski uniji začel prenavljati mestne vpadnice. P
Ne gre za nikakršne argumente, temveč za dejstvo, da se s spremembo zakona o financiranju občin in zakona o dohodnini mestni občini Ljubljana jemljejo znatna sredstva, ki so nujna za njeno delovanje. P
Župan zdaj trdi, da so njegovi projekti ogroženi zaradi nepravičnega zakona o financiranju občin, čeprav so bili njegovi učinki znani že pred lokalnimi volitvami in jih je bodoči župan verjetno poznal. P
To je bilo narejeno pri tako imenovani prejšnji verziji tega zakona o financiranju občin, sedaj ste pravilno šli spet na relativni delež dohodnine, 54% je sedaj to, vendar 54% iz leta 2006, kar je problem. G
In to zmedo neprestano nadgrajujemo z novimi in novimi spremembami zakona o financiranju občin, ki se mi zdi, da zahaja čedalje bolj v neko fazo absurda, ki ga lahko spremljamo tudi ob tej zadnji spremembi. G
Če ne bi prišlo do spremembe zakona o financiranju občin, do ZFO-1, bi danes lahko govorili že o pogromu ali pogrebu marsikatere občine, ker bivša koalicija jih je hotela prav z načinom financiranja uničiti. G
Janševa vlada si novega zakona o financiranju občin in nove dohodninske zakonodaje seveda ni izmislila zato, da bi se maščevala 'rdeči' Ljubljani, a dejstvo je, da bo prav Ljubljana z novo zakonodajo izgubila največ. P
To bi bilo popolnoma enako diskriminatorno, krivično, nepošteno in škandalozno, kot je bilo sprejetje leta 1998 spremembe zakona o financiranju občin, kot se je iz dohodnine 30% spremenilo na 35% kot lastni vir občin. G
Sam sem to zadeve spremljal kot župan že v preteklem obdobju in lahko rečem, da smo tudi precej sredstev, ki jih Služba Vlade Republike Slovenije namenja po 21. členu Zakona o financiranju občin, namenili za te stvari. G
Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o financiranju občin, ki ne sledi odločbi Ustavnega sodišča, ki pa je hkrati razlog za predlagane spremembe, v Poslanski skupini Socialnih demokratov ne bomo podprli. G
Preden dam besedo ministru, dovolite, da vas obvestim, da Poslanska skupina Zares v okviru 18. točke dnevnega reda prekinja obstrukcijo v povezavi s Predlogom zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju občin. G
To je bila po besedah načelnice mestnega oddelka za predšolsko vzgojo, izobraževanje in šport Marije Fabčič še ena od posledic spremenjenega zakona o financiranju občin, s katerim je država drastično oklestila mestni proračun. P
Zdi se mi zelo pomembna tudi splošna ugotovitev, da moramo v tem času, ne vem koliko časa nimamo več, smo že v zamudi, to drugo raven lokalne samouprave, tudi kar zadeva zakona o financiranju občin, čim prej urediti in sprejeti. G
Jankovićeva ekipa se je za to odločila potem, ko je postalo jasno, da se bo v letošnji mestni proračun zaradi spremenjenega zakona o financiranju občin in spremenjene dohodninske zakonodaje nateklo bistveno manj denarja kot lani. P
Težko pričakovanega sestanka, na katerem si je Janković obetal zapolnitev proračunske vrzeli (do danes se še niso zmenili, ali ta znaša 45 ali 56,8 milijona evrov), ki je nastala zaradi novega zakona o financiranju občin, očitno ni bilo. P
In podobno verjetno velja na področjih knjižnic, kulture in nekaterih drugih, s tem da, kar zadeva kulturne zavode, bi pa poudaril to, da s tem razrešujemo neko zatečeno stanje, ki smo ga delno reševali že v prehodnih določbah Zakona o financiranju občin. G
Pozivam tudi župana glavnega mesta Zorana Jankovića, naj se pravočasno vključi v te razprave, da se nam ne bi znova zgodila krivica, kot se nam je v primeru zakona o financiranju občin, na podlagi katerega je bilo glavnemu mestu odvzetih 50 milijonov evrov.« P
Štiri mestne občine, Ljubljana, Trzin, Šempeter - Vrtojba in Log - Dragomer, so na ustavno sodišče vložile zahtevo za oceno ustavnosti in zakonitosti novega zakona o financiranju občin, saj bodo z njim izgubile precej denarja s področja izvirne pristojnosti. P
Predlagane spremembe in dopolnitve Zakona o financiranju občin ustrezno ne odpravljajo neskladnosti z Ustavo obstoječega zakona o financiranju občin, ampak vsebinsko sporne rešitve ponovno uzakonja in ohranja razmerja, ustvarjena z uveljavitvijo spornega zakona. G
Predlagane spremembe in dopolnitve Zakona o financiranju občin ustrezno ne odpravljajo neskladnosti z Ustavo obstoječega zakona o financiranju občin, ampak vsebinsko sporne rešitve ponovno uzakonja in ohranja razmerja, ustvarjena z uveljavitvijo spornega zakona. G
Večji del tega izpada v višini 51,9 milijona evrov bo posledica novega zakona o financiranju občin, ki občinam odvzema dohodnino kot glavni vir prihodka in jo nadomešča z glavarino, ki bo fiksna in se ne bo spreminjala glede na rast plač ali življenjskih stroškov. P
Jankovićeva verodostojnost je ta trenutek odvisna predvsem od dveh nepredvidljivih dejavnikov: ustavnega sodišča, ki na pobudo mesta presoja ustavnost zakona o financiranju občin, in velikodušnosti vlade, ki naj bi na pomoč priskočila s finančno injekcijo iz državne blagajne. P
Spremembe in dopolnitve zakona o financiranju občin, ki so predmet današnje obravnave, bi naj bile potrebne zaradi uskladitve z odločbo Ustavnega sodišča, ki je ugotovilo, da kar pet členov veljavnega zakona o financiranju občin, sprejetega pred dvema letoma, ni v skladu z ustavo. G
Spremembe in dopolnitve zakona o financiranju občin, ki so predmet današnje obravnave, bi naj bile potrebne zaradi uskladitve z odločbo Ustavnega sodišča, ki je ugotovilo, da kar pet členov veljavnega zakona o financiranju občin, sprejetega pred dvema letoma, ni v skladu z ustavo. G
In pravi takole - glede na 12. in 13. člen Zakona o financiranju občin, ki sta dva izmed najpomembnejših členov - pravi tako, "da predlagatelji trdijo, da na način izračuna primerne porabe po formuli ZF1 ne upošteva v zadostni meri lastnosti in potreb posameznih lokalnih skupnosti. G
Razlog za naše nekoliko bolj optimistične napovedi je zadnja sprememba Zakona o financiranju občin, ki je nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v celoti prepustila občinam za financiranje njihovih razvojnih nalog, obenem pa smo jim tudi povečali pripadajoča sredstva iz dohodnine. G
Glede na razpravo, ki je bila tukaj, da bi Državni zbor odločal o stopnji razvitosti občin je pač potrebno povedati, da na podlagi tretjega odstavka 14. člena Zakona o financiranju občin izda Vlada Republike Slovenije sklep o določitvi stopnje razvitosti, da pa je to tudi v povezavi z Zakonom o financah. G
Takrat je naš kolega Samo Bevk tudi opozoril na spremembe, ki so bile povzročene na ta isti zakon iz leta 1999, ko je zaradi poskusa reševanja prav omenjenih muzejev prišlo do spremembe Zakona o financiranju občin in se je z Zakonom o financiranju občin preneslo financiranje iz države na lokalne skupnosti. G
Ugotovili so, in pri tem se sklicujejo tudi na mnenje Službe Vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko, da je določba 25. člena zakona o posebnih pravicah italijanske in madžarske narodne skupnosti na področju vzgoje in izobraževanja do določbe prvega odstavka 24. člena zakona o financiranju občin "lex specialis". G
Tako smo vložili zahtevo za ustavno presojo zakona o financiranju občin, skušamo se dogovoriti z vlado za dodatno financiranje v okviru zakona o glavnem mestu, pripravljajo se projekti za kandidiranje za evropska sredstva, iščejo se zasebni investitorji za projekte, ki bi jih izpeljali po zakonu o zasebno-javnem partnerstvu. P
Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj je na 18. seji dne 8.5.2008 kot matično delovno telo obravnaval Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o financiranju občin, ki ga je Državnemu zboru v obravnavo in sprejem poslala Vlada Republike Slovenije s predlogom, da se obravnava in sprejme po skrajšanjem postopku. G
V nadaljevanju pa, v kolikor ne pride do izpodbijanja tega dokumenta, je to primeren dokument tako za vpis v zemljiško knjigo, za izvajanje ustanoviteljskih pravic v zavodih, kakor tudi glede na določila Zakona o financiranju občin, ki ureja te zadeve zadosten in primeren dokument za pridobitev soglasja za dolgoročne zadolževanje. G
Ker bo mestna blagajna zaradi novega zakona o financiranju občin in spremenjene dohodninske zakonodaje v letošnjem letu izgubila kar 56,8 milijona evrov, pa nova mestna uprava pasu ne zateguje le pri izvedbi razvojnih projektov, pač pa posega tudi na nekatera temeljna področja, kot so vzgoja in izobraževanje, sociala, zdravstvo in kultura. P
In mislim, da ni kakšne velike potrebe po primerjalni analizi z evropskimi prestolnicami, da bi videli, da je ni evropske prestolnice, ki bi bila s strani države tako podfinancirana, kot pa je Ljubljana. Ljubljana je res pred uvedbo tega novega zakona o financiranju občin približno dvotretjinsko lahko financirala svoje dejavnosti iz državnih sredstev. G
Jankovićeva ekipa je izračunala, da bi letos ‐ če bi še vedno veljala stara zakonodaja ‐ Ljubljana dobila 56,8 milijona evrov več denarja, minister za javno upravo Gregor Virant pa je izjavil, da ljubljanski proračun zaradi zakona o financiranju občin letos izgublja 35 milijonov evrov, dodatnih deset milijonov evrov pa zaradi spremenjene dohodninske zakonodaje. P
Jaz mislim, da je Vlada ogromno naredila na področju financiranja občin ravno s tem, ko je uredila financiranje in med ostalim tudi na osnovi 21. člena zakona o financiranju občin, kjer je bistvenega pomena tudi indeks razvojne ogroženosti, govorim o proračunih občin, da s tem poskušamo, ali pa da se že to precej odraža na terenu, da se lahko v manj razvitih občinah tudi veliko več dela na področju investicij. G
Bi pa želela reči, glede na to, da je bilo danes rečeno, da vlada tukaj majhno zanimanje za ta zakon, da je to rezultat tudi tega, da sprejemamo te, po moji oceni, izjemno pomembne spremembe zakona o financiranju občin po skrajšanem postopku, čeprav je vsebina izjemno pomembna in gre predvsem za prilagajanje temu oziroma sledenju tistemu, kar je ministrstvu naložila odločba Ustavnega sodišča, ko so ta spor sprožile občine. G
V okviru obravnave vloženih amandmajev je odbor sicer največ pozornosti namenil amandmajem nekaterih poslancev, ki so zaradi dejstva, da so bila v Ljubljani v spremembi zakona o financiranju občin vzeta velika finančna sredstva in da kljub obljubljam in zagotovilom prejšnje in sedanje Vlade Ljubljana v skladu z Zakonom o glavnem mestu ni prejela nujno potrebnih in tudi obljubljenih sredstev, predložili amandmaje, s katerim bi vsaj deloma izpolnili obljube obeh vlad in zagotovili Ljubljani vsaj del nujno potrebnih sredstev. G
Ob tem pa je potrebno poudariti, da gre v letu 2007 za prvo leto veljavnosti novele Zakona o financiranju občin, ki je imela za končno posledico znižanje globala sredstev namenjenih občinam, in sicer iz 5,14% bruto domačega proizvoda v letu 2006 na 4,96% bruto domačega proizvoda v letu 2007 ob istočasnem izpadu investicijskih transferjev iz državnega proračuna namenjenim občinam, ki znaša 146 milijonov evrov ali pretežni del izpada vseh investicijskih transferjev v državnem proračunu, ki predstavlja tudi največjo odstopanje pri realizaciji proračunskih odhodkov, česar ni možno opravičevati samo z izpadom sredstev iz naslova EU. G
(leva okolica beseda(e) desna okolica kratice avtorjev kratice naslovov (vse oznake) št. povedi)
◁ ◀ 1 101 201 301 401 501 601 701 801 901
Nova poizvedba Pripombe Na vrh strani
| Strežnik Inštituta za slov. jezik Fr. Ramovša ZRC SAZU | Iskalnik: NEVA |