Lokalna samouprava v Sloveniji deluje od leta 1995 in tudi takrat smo jo uvajali razmeroma na hitro, brez jasnih usmeritev in pod pritiski političnih interesov. Tako je nastalo preveč občin, med katerimi je bila več kot polovica funkcionalno in ekonomsko podhranjena. Občinska finančna avtonomija je bila omejena, čeprav pomeni temeljno merilo dejanske razvitosti lokalne samouprave.