Na očitno nasprotje med zakonskim namenom in uzakonjenimi rešitvami je že takrat opozoril vodja kazenskega oddelka pri vrhovnem državnem tožilstvu Hinko Jenull. Ne slepi se, da je umetnost dobre politike svoje odločitve prikazati kot objektivno nujne in edino mogoče, vendar hkrati meni, da tokratne spremembe prinašajo več slabega kot dobrega: »Težava je v tem, da bosta namesto pričakovane rešitve enega problema nastala dva. Prvi, ker resnični vzroki težav ne bodo odpravljeni, in drugi, ne manjši, zaradi nedomišljenih zakonskih sprememb, ki so sporne z ustavnega, s sistemskega in z organizacijsko-procesnega vidika.