Naročnik torej ni bilo neko zasebno podjetje, ki bi posel plačalo z zasebnim denarjem, pač pa državni organ, ki je posel plačal s proračunskim denarjem. Poleg tega je ocenjena investicija več kot petkratno presegala dovoljeno mejo dvajsetih milijonov tolarjev. To pa pomeni, da bi morali objaviti javni razpis in na njem v odprtem postopku izbrati najugodnejšega ponudnika gradbenih, obrtniških in inštalacijskih del.