Duhovniki so vodili rimske župnije, škofje pa so vodili primestne škofije ‐ cel Rim je obdan z vencem teritorialno zelo majhnih škofij. Papežu so diakoni, duhovniki in škofje iz primestnih škofij pomagali tudi pri slovenskih bogoslužjih. Rimski kler prvotne cerkve je zametek kardinalskega zbora.