Kjotski sporazum pa ima z uresničevanjem bistveno več težav zunaj EU. Največja težava je v tem, da ga še vedno ignorirajo ZDA, ki naj bi se zmanjševanja toplogrednih plinov lotevale na svoj način. Druga težava je v tem, da države v razvoju, med katere sodita Indija in Kitajska, niso zavezane k zmanjševanju plinov tako kot industrijsko razvite države.