Vsaj 6.000 se jih iz pripora ni vrnilo, nekateri ocenjujejo, da je pogrešanih kar 10.000. Listina predvideva denarno odškodnino prizadetim družinam, ne vključuje pa obljube, da bodo pristojni raziskali, kaj se je zgodilo s temi ljudmi.
Organizacije, ki predstavljajo žrtve terorističnih napadov in svojce izginulih, pravijo, da je listina zanikanje resnice in pravice.