Enostavno: direktorja organa v sestavi je težko odstaviti in mu je težko dokazati disciplinsko odgovornost in nesposobnost, če ni nadzora ali vpliva ministra ali ministrskega predsednika. Državna uprava je politizirana in deluje politično saj ni sposobna uresničiti svojega programa v praksi. Npr. udejanjiti strategijo razvoja gospodarstva na terenu.