Sporno in popolnoma nesprejemljivo pa je, da država dober mesec pred začetkom izvajanja davčne reforme ni sprejela vseh podzakonskih aktov, se pravi aktov, ki so v operativnem smislu najpomembnejši del reforme. Davkoplačevalci so se tako znašli v popolnoma podrejenem položaju, saj so tako odvisni od dobre volje dacarjev. Še več.