Eden izmed razlogov za predlaganje tega zakona je, da se lahko v odprte oziroma mednarodne vpisnike tako imenovanih držav ugodnosti vpiše vedno več ladij. Te države, ki imajo takšne vpisnike, kot na primer Panama, Liberija, Marshallovi otoki, Mauricius imajo nižje davke od davkov v državah članicah Evropske unije. Tudi zaradi takega ugodnega davčnega okolja evropska podjetja vpisujejo svoje ladje v ladijske registre teh držav in prenašajo sedeže podjetij iz evropskih držav v države z ugodnostmi.