Kadar pa ne gre samo za tiste, ki so upravljavci kopališč, ampak gre tudi za interesne skupine, ki jih predstavljajo reševalne službe in drugi, zlasti prostovoljci, ki skrbijo za varnost, pa predlagamo učinkovitejše in zlasti racionalnejše rešitve. Gre zato, da tudi zakon v svojih rešitvah mora biti sorazmeren. In pri 28. členu zgolj potrjujemo dosedanjo že uveljavljeno prakso na tem področju pri manjših kopališčih.