S predlaganim zakonom o zagotavljanju navigacijskih služb zračnega prometa se odpravlja osnovna sistemska neskladnost, da se nadzorne in operativne funkcije dejavnosti, ki jih izvajajo navigacijske službe zračnega prometa, ločijo, kar je z vidika prvega načela o ločitvi teh dveh funkcij možno le tako, da se ti dve funkciji sistemsko in organizacijsko ločita.
Drugo načelo predlaganega zakona je vsebovano v konvenciji o mednarodnem civilnem letalstvu, tako imenovana chicaška konvencija, zlasti pa, da je za zagotavljanje navigacijskih služb zračnega prometa odgovorna država.
Tretje načelo predlaganega zakona je, da so navigacijske službe zračnega prometa obvezne republiške gospodarske javne službe.