Pokrajina ne more biti in ne sme biti podaljšana roka države v vseh pogledih, ampak mora prvenstveno služiti lokalnemu prebivalstvu. Torej, mora zagotoviti subsidiarnost, tisto osnovno načelo Evropske unije, iz katerega izhaja vsa politika lokalne samouprave, in sicer, kar je možno urediti in določiti ter odločati na nižji ravni, je treba urediti na nižji ravni. Kar lahko občina sama uredi, brez posegov države, potem je treba občini to dopustiti in omogočiti.