Državni zbor je že na seji 23.11.1995 obravnaval predlog zakona o lastninskem preoblikovanju zavarovalnic v drugi obravnavi in sprejel sklep, da predlog zakona za tretjo obravnavo pripravi vlada Republike Slovenije. Vlada je na svoji 55. seji 26. marca 1998 sprejela državni program za prevzem pravnega reda Evropske unije, "acquis communautaire". V predgovoru je zapisala (navajam): "Glavnina reform in predvidenih ukrepov sicer res predstavlja zahtevo Evropske unije kot pogoj za sprejem v članstvo, da pa se vlada zaveda, da se jih moramo lotiti tudi sami, če želimo utrditi demokratičen in političen red in okrepiti delovanje tržnega gospodarstva, pospešiti družbeni in gospodarski razvoj Slovenije..." in tako dalje (konec citata).