Zlasti je poudarjeno, da ni bila izvedena privatizacija obeh bank in da to tudi preprečuje združevanje bančnega sektorja, ki bi sicer moral pospešeno slediti. Torej, trg kapitala po mnenju Unije slabo deluje, je nerazvit in tu so še posebej potrebne strukturne reforme. Nasprotno pa ugotavlja, da je sicer pravni okvir za uvedbo tržnega gospodarstva zadovoljiv, ni pa ustreznega regulativnega okvira za javna podjetja.