Zato se v omenjenem predlogu zakona predlaga za drugo leto dvig stopnje davka na bilančno vsoto bank iz 2% na 2,5%, po letu 2000, to je po 1.1.2000, pa iz 2% na 3%. Ta odstotna točka namreč pomeni neobdavčevanje oziroma nadomestitev neobdavčevanja z davkom na dodano vrednost. To je prvi vsebinski razlog, ki je zajet v omenjenih spremembah.