Zato se zastavlja vprašanje, ali je v primeru predloženega zakona o ratifikaciji sploh možen predhodni zakonodajni referendum, na kar je sicer sekretariat že opozarjal v svojih prejšnjih mnenjih v zvezi s pobudami Gibanja 23. december. Slovenija namreč lahko ratificira pridružitveni sporazum z Evropsko unijo le v točno takšnem obsegu in z besedilom, kot je bilo parafirano in podpisano v Bruslju. Zakoni o ratifikaciji ne morejo posebej obravnavati ali celo iz ratifikacije izdvajati posameznih delov sporazuma.