Kljub Brozovemu pritisku in vojaškim akcijam je v Srbiji prevladovala Kraljeva vojska v domovini, t.i. četniki, pod vodstvom kraljevega obrambnega ministra, generala Draže Mihajloviča. Veliko Srbov je živelo tudi na področju Hrvaške in v Hercegovini, zato so tudi tam imeli Mihajlovičevi četniki močne enote. Ko je bilo že jasno, da je nacistični projekt propadel, se je Broz dogovoril z zahodnimi zavezniki, da sprejme večino srbskih četnikov v novo jugoslovansko armado pod svojim poveljstvom in jih vključi v končne operacije na ozemlju Jugoslavije.