S tem, ko vrtce in šole združujejo v centre, jim odvzemajo pravno subjektiviteto. Namesto da bi rekli, da se vrtci in šole lahko dogovorijo in imajo del dejavnosti, od računovodstva in kuhinje naprej, skupen, ker bodo tako nekaj prihranili, jim zdaj jemljejo avtonomijo, da bi se o tem odločali sami. Še več: zakon določa, da bodo imele šole ravnatelje, če se z aktom o ustanovitvi ne določi drugače.