Obstaja še tretji, morda odločilni dejavnik. Vlada v zakonu izloča soodločanje širše lokalne skupnosti (23. čl.), čeprav ji vendarle ponuja 21 % od pobranih davkov. Vse strokovne analize in zakonske razlage opredeljujejo predvsem skupne prihodke in multiplikacijske koristi centra (do 9000 delovnih mest, 850 milijonov EUR), toda nihče ne analizira potrebnih investicij v spremljevalno infrastrukturo.