Po Pličaničevem mnenju je za državo ceneje, da za pripravo specifičnih zakonov angažira zunanje strokovnjake, kot pa da bi za polni delovni čas zaposlila enega ali več državnih uradnikov zgolj zato, da bi napisali konkreten zakon. Če drži, da sta za pripravo obsežnejšega zakona potrebni vsaj dve leti trdega dela, to pomeni polovico vladnega mandata. To pa je že dovolj časa, da bi lahko za pripravo zakonov v državni upravi za polni delovni čas zaposlila nekaj strokovnjakov.