Izvirne pristojnosti pokrajin, ki niso niti lokalne niti državne narave, niso dovolj jasno opredeljene. Gre za uveljavljanje načela subsidiarnosti in decentralizacijo javne uprave v enotirni sistem upravljanja, ki omogoča učinkovito vodenje razvoja. Tu preprosto manjka celotna ekonomska analiza stroškov delovanja pokrajin.