Gre za formalizirano gradivo, ki že ima obliko predloga zakona z že povsem izdelanimi idejami v obliki členov, skupaj z obrazložitvami. Pravosodno ministrstvo torej s predlogom zakonskih sprememb, ki uvajajo pravosodni nadzor, misli povsem resno. Po uzakonitvi sprememb, kot jih predlagajo, bo imel pravosodni minister prek svojih inšpektorjev popoln nadzor nad delom sodišč in sodnikov.