Vlada nima moči zaradi navidezne ali dejanske kooperativnosti z lojalnimi menedžerji, temveč nasprotno izhaja prav iz njihove oportunistične narave in spretnega iskanja ravnotežja moči med nasprotnimi interesi. Ne gre za prevlado na temelju avtoritarnega političnega menedžmenta in lastninskih pravic, temveč za kooperativnost na temelju oportunistične narave politično-ekonomskih subjektov. Menedžerji so lojalni vladi in podpirajo državo, ker jim ponuja poslovne priložnosti in omogoča učinkovito vodenje razvojnih sprememb.