Te delnice bi se morale še naprej razdeliti med pravne in fizične osebe (delež vplačanih premij fizičnih oseb po izračunih Slovenskega inštituta za revizijo znaša 41,4 %). Ker je zakon določil le način razdelitve pravnim osebam (SOD upravičenja že deli med pravne osebe zasebnega prava, medtem ko je okrog 18-odstotni delež vplačanih premij pravnih oseb javnega prava ostal v njegovi neposredni lasti), bi za razdelitev deleža med fizične osebe vlada morala pripraviti poseben zakon. Namesto tega je potrdila novelo zakona, po kateri bo velik del ZT, vodi jo , namesto državljanom pripadel paradržavni KAD.