Agencija opravlja le posredovanje in zagotavljanje delovne sile, tako da delavce, ki jih pobere na zavodih za zaposlovanje, zaposli pri sebi in na podlagi posebne pogodbe posreduje drugemu delodajalcu. Seveda gre tu za stvar diskurza: medtem ko politiki in gospodarstveniki govorijo o fleksibilnosti, sindikati vztrajajo, da se agencije za zaposlovanje ukvarjajo z »leasingom ljudi« in »socialnim dampingom«. Na nedavni tiskovni konferenci je predsednik Zveze svobodnih sindikatov Slovenije opozoril na številne primere izkoriščanja delavcev, ki delajo prek agencij, kot so denimo Manpower, Adecco ter ISS.