Proces reorganizacije teče po dveh poteh. Pri prvi se hitro ustanavljajo nove izobraževalne institucije in počasi z raznimi ukrepi sredstva prerazdeljujejo k njim od obstoječih univerz (predvsem ljubljanske, ki je največja). Druga, bistveno hitrejša pot pa je začrtana z osnutkom novega zakona ‐ razbitje univerz.