Zakaj je besedilo nastalo v zelo ozkem krogu ljudi, povezanih z zasebnimi visokošolskimi inštitucijami? So se ti pri pisanju zmogli odreči svojim zasebnim interesom? Kritiki zakona namreč opozarjajo, da so se na tnalu novega zakona znašle le državne univerze, ne pa tudi zasebne univerze in visokošolski zavodi.