Prav župan se namreč ne obnaša kot župan vseh meščanov, ampak kot zmagovalec volitev, ki je s tem, da je zasedel magistrat, dobil izključno pravico, da bo zdaj udejanil svojih 22 in nekaj projektov. Pravzaprav ne ravna kot župan, ampak kot upravitelj mesta, ki si iz dneva v dan širi oblast. Značilnost delovanja oblasti je namreč avtonomnost podsistemov, kjer denimo inšpektorji samostojno preganjajo kršitelje.