Delno to drži, ker je komisija, ki jo je novi zakon odpravil, bolj neodvisna kot nova parlamentarna. Sicer pa pri uveljavljanju demokracije ni odločilno le to, kar je v pravu zapisano. Nekaj ustava in zakoni zapovedujejo in urejajo, drugi postopki pa se oblikujejo na podlagi uveljavljenih sodobnih demokratičnih običajev.