Merklova v nasprotju s predhodnikom Schroederjem lahko računa na podporo v zgornjem domu parlamenta, kjer sedijo predstavniki dežel. Za več kot polovico novih zakonov je potrebna potrditev v zgornjem domu; enajst od 16 premierjev zveznih dežel je v taboru Merklove, a njihova podpora ni samoumevna. Nekaj bi jih čez dve leti lahko celo tekmovalo z Merklovo za najvišji položaj.