Na očitno nasprotje med zakonskim namenom in uzakonjenimi rešitvami je že takrat opozoril vodja kazenskega oddelka pri vrhovnem državnem tožilstvu . Ne slepi se, da je umetnost dobre politike svoje odločitve prikazati kot objektivno nujne in edino mogoče, vendar hkrati meni, da tokratne spremembe prinašajo več slabega kot dobrega: »Težava je v tem, da bosta namesto pričakovane rešitve enega problema nastala dva. Prvi, ker resnični vzroki težav ne bodo odpravljeni, in drugi, ne manjši, zaradi nedomišljenih zakonskih sprememb, ki so sporne z ustavnega, s sistemskega in z organizacijsko-procesnega vidika.