Z vpisi v zemljiško knjigo bi se sicer še vedno ukvarjali zemljiškoknjižni referenti, le da ti ne bi bili več uslužbenci okrajnih sodišč, pač pa uslužbenci javne agencije. Ker bi vodstvo agencije imenovala vlada, bi to pomenilo, da referenti pri odločanju o zemljiškoknjižnih zahtevkih ne bi bili več neodvisni, pač pa bi bili hierarhično podrejeni izvršilni veji oblasti.
Čeprav predlog zakona zajema področja treh ministrstev ‐ ministrstva za pravosodje, javno upravo ter okolje in prostor ‐, skupaj niso zbrali toliko uradnikov, da bi dokument pripravili sami.