Zato ker je bila dosedanja praksa drugačna. Ker je veljalo, da se tovrstni varuhovi dopisi obravnavajo kot kazenske ovadbe in se zadeva odstopi krajevno pristojnemu tožilstvu. Formalno se sprožita tožilski postopek in predkazenski postopek, pozneje pa tožilstvo ovadbo ali zavrže ali pa sproži kazenski postopek.