Zato je ministrstvo za gospodarstvo v letu 2005 sestavilo delovno skupino, da bi se našle kar najboljše možne rešitve. Analiza takratnega zborničnega sistema pa je vsebovala tudi predloge izboljšav v obliki štirih temeljnih scenarijev. Kot so zapisali v obrazložitvi pozneje sprejetih zakonskih sprememb, pa je »gospodarski kolegij sprejel odločitev o izbiri scenarija prostovoljnega članstva gospodarskih zbornic«.