Prvič zato, ker je vsaj 85 odstotkov proračuna že vnaprej zakoličen z zakonskimi obvezami, ki se jim ni mogoče izogniti. Manevrskega prostora je torej zelo malo. Po drugi strani pa tudi zato, ker se zaveda, da bo s tem povzročil upor, ki mu bo prišel prav v nadaljnjih pogajanjih z vlado.