Vladno gradivo je nastalo na pobudo strokovnjakov iz Sveta Evrope, ki so ocenjevali pripravljenost Slovenije za odkrivanje pranja denarja in financiranja terorizma.
Namen analize je jasen že iz naslova. Država je preučevala možnost, ali se lahko tudi v Sloveniji zgodi, da se prek različnih društev, združenj, klubov, invalidskih in humanitarnih organizacij financirajo teroristične organizacije.