Takšna je hierarhija pravnih aktov v ustavnem redu pravne države.
Z besedo »učinek« verjetno mislite na poseganje določb pravilnikov v pravice in svoboščine tretjih oseb. Kot rečeno, namen pravilnikov je zgolj podrobneje urediti tista vprašanja, ki so sicer že urejena v zakonu, vendarle pa že po naravi stvari z zakonom ne morejo biti tako podrobno opredeljena, da jih ne bi bilo treba še nekoliko podrobneje urediti po posameznih vprašanjih.