Akt, ki je nastal na podlagi Zakona o policiji, ki ureja predvsem pravice in dolžnosti policije in je v skladu z Zakonom o kazenskem postopku, ki prvenstveno ureja razmerja med civilnim prebivalstvom in policijo. Akt, ki lahko ureja le podrobnosti glede ravnanja policistov, nikakor pa ne more imeti učinkov zoper tretje osebe, torej civiliste. Predvsem zato ne, ker ne gre za predpis, ki bi bil objavljen v Uradnem listu, in tudi zato ne, ker ne gre za »pravila službe«, ki bi jih pripravili na notranjem, pravosodnem in ministrstvu za javno upravo, sprejela pa bi jih vlada.