Ker minister še vedno ni pripravil mreže izvajalcev zdravstvenih storitev, da bi ugotovil, kje v državi sploh obstaja potreba po koncesionarjih, se lahko zgodi, da bodo koncesije podeljene stihijsko in ne glede na potrebe v okolju. Poleg tega obstaja resen dvom, da bo minister mrežo izvajalcev, ko bo ta pripravljena, sploh upošteval. Novi zakon namreč ministru daje diskrecijsko pravico pri podeljevanju koncesij.