Občinam, ki so bile doslej zmožne financirati tekočo porabo z dohodki iz svojih virov, namreč povzroča nesorazmerno škodo, saj od njih zahteva znižanje kakovosti življenja njihovih prebivalcev, hkrati pa se zajeda v sredstva, ki so namenjena razvoju, in tako občine bistveno ovira pri izvrševanju njihove razvojne funkcije. Glavni problem zakona je, da v celoti izenačuje položaj in potrebe mestne občine Ljubljana s položajem in potrebami katere koli ruralne občine z nekaj sto prebivalci. Podobne očitke, kot jih v zahtevi za presojo ustavnosti navaja ljubljanska uprava, so že pred časom navedli predstavniki Skupnosti občin Slovenije.