Država podatkov ne more zbirati na zalogo, zgolj zato, ker meni, da jih bo nekoč potrebovala. Pač pa mora namen zbiranja jasno opredeliti v zakonu, ker se samo tako zagotavlja pravna varnost in preprečuje prekomeren poseg v zasebnost posameznika. »Država vseskozi zatrjuje, da se bo na podlagi zbranih podatkov odločila, kako bo odmerila davek.