A ne gre le za vprašanje gradnje zaporov. Večje zasedenosti zaporov po njegovem ne moremo preprosto povezovati s programom, saj bi prezasedenost lahko zmanjšali predvsem s pogostejšo uporabo alternativnih kazni, kadar gre za zaporne kazni do treh mesecev, podrobneje pa bi bilo treba preučiti tudi upravičenost podaljševanja pripora in zaostritev pogojev za predčasni odpust. Po Petrovčevem mnenju je glavni razlog nenadne prezasedenosti predvsem poudarjanje kaznovalnega in varnostnega vidika zaporov, ki se je zadnja leta prikradlo v miselnost slovenske oblasti.