Brejčev sklep o podrejanju javnega sektorja političnim odločitvam ima korenine v minulem režimu. Javni uslužbenci so najprej zavezani zakonom in šele potem vladnim odločitvam. Strokovna telesa v javni upravi niso imenovana zato, da izpolnjujejo uredbe političnih funkcionarjev, pač pa zato, da jih iz strokovnega stališča preverijo, korigirajo, so podpora vladni politiki in ne njeni izvrševalci.