V socialnem sporazumu smo namreč izrecno sklenili, da bomo morebitni manevrski prostor, ki bi nastal v proračunu, namenili zniževanju davka na izplačane plače. Celotna konstrukcija je torej izgledala tako, da smo na eni strani znižali dohodnino, na drugi strani pa smo nekaj privarčevali pri plačah v javnem sektorju. To je za seboj potegnilo krčenje rasti pokojnin in drugih socialnih transferjev, vezanih na plače.