Zato je za leto 2004 in 2005 veljalo tisto, kar je bilo narejeno leta 2003. Proračunski parametri, ki so veljali leta 2005, so bili torej relativno stari in bi v vsakem primeru morali narediti spremembe, kar je predvideno tudi v zakonu.
Ker ni mogoče za dve leti v naprej dovolj natančno načrtovati, kakšna bo rast bruto domačega proizvoda, kakšna bo inflacija, uvoz in izvoz in drugi parametri, ki vplivajo na prejemke in izdatke proračuna.