Ideja o EDS je na dnevni red prišla po volitvah, v času, ko se je finančno ministrstvo ukvarjalo s prevzemom evra. Učinki EDS so po eni strani predstavljali veliko neznanko, po drugi strani pa sama logistika poslovanja finančnega ministrstva ni omogočala, da bi se ob uvajanju evra finančniki ukvarjali še z davčno revolucijo. Strokovni aparat finančnega ministrstva bi, če naj bi se ob uvajanju evra ukvarjal še z EDS-om, enostavno pregorel.