Tožilcem zakonodaja ne dovoljuje, da bi se lotevali samo zadev, kjer je zmaga vnaprej dobljena. Posebej je še treba dodati za naš kazenski postopek, da je konceptualno oblikovan tako, da funkcije odkrivanja, preiskovanja in sojenja pravzaprav niso povsem jasno začrtane, zato tožilec, ko sproža kazenski postopek, ne more biti gotov, da je konkretni osumljenec storil kaznivo dejanje. Celo glavna obravnava pri nas pogosto teče v smislu preiskovanja in raziskovanja dejanskega stanja, to izvaja celo sodišče samo, in tako se včasih šele tam pokaže, ali je primer tožilstva trden ali ne.