Ta določba je v neskladju s pravnim redom, saj program varstva in razvoja enači z načrtom upravljanja. Slednjega namreč sestavlja tudi načrt prostorskih ureditev za zavarovano območje, ki se šteje za državni lokacijski načrt. Tako že prehodna določba uveljavlja državni prostorski akt, po katerem je s posegi v območje kulturnega spomenika mogoče začeti takoj, brez vsakršnih strokovnih podlag pristojne javne službe in brez vsakršnega vpliva javnosti in lokalne skupnosti.