Holdingi s svojo ohlapno lastniško strukturo zapletajo privatizacijo zaradi nejasnih razmejitev med krovno družbo in odvisnimi podjetji. Dvofazni postopek združuje šopek domačih finančnih lastnikov in delni vstop strateškega lastnika. V prvi fazi privatizacije to ne zagotavlja niti trdne lastniške strukture niti jasne razvojne strategije.